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O estudo do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea) sobre as emendas parlamentares revela que esses recursos influenciam o comportamento de voto, mas não estão associados a áreas específicas de políticas públicas. A pesquisa, solicitada pelo deputado Eduardo Bandeira de Mello (PSB-RJ), foi realizada em meio à tensão entre o Congresso e o Supremo Tribunal Federal (STF) devido ao uso das emendas, especialmente no contexto do “orçamento secreto”.
O Ipea apontou que as emendas têm sido usadas por parlamentares para atender interesses eleitorais, em vez de promover políticas públicas amplas. Esse uso exacerbado se deve, em parte, à perda de controle do Executivo sobre o mecanismo e ao crescente poder dos partidos sobre os recursos de campanha.
No setor da Saúde, que recebe uma parte significativa das emendas, o estudo indicou evidências de que o impacto negativo é menos acentuado, embora os recursos não estejam contribuindo para a universalização dos serviços. A pesquisa conclui que as evidências sobre os efeitos das emendas no bem-estar e na qualidade dos serviços públicos são incertas, sugerindo que mais estudos são necessários para refletir a nova realidade do controle orçamentário no Congresso.
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O Ipea apontou que as emendas têm sido usadas por parlamentares para atender interesses eleitorais, em vez de promover políticas públicas amplas. Esse uso exacerbado se deve, em parte, à perda de controle do Executivo sobre o mecanismo e ao crescente poder dos partidos sobre os recursos de campanha.
No setor da Saúde, que recebe uma parte significativa das emendas, o estudo indicou evidências de que o impacto negativo é menos acentuado, embora os recursos não estejam contribuindo para a universalização dos serviços. A pesquisa conclui que as evidências sobre os efeitos das emendas no bem-estar e na qualidade dos serviços públicos são incertas, sugerindo que mais estudos são necessários para refletir a nova realidade do controle orçamentário no Congresso.
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